——九里亭街道杜巷(xiang)小区(qu)破解出租(zu)型社区(qu)治(zhi)理(liꦑ)难题
小区(qu)八成常住居民(min)是租客，该如何管(guan)理？作为不(bu)同于常规居住型小区(qu)的出租型社区(qu)🐈，九里亭街道(dao)杜(du)巷小区(qu)一直在探(tan)索适合农民(min)自建(jian)房小区(qu)的治理模式。
2022年，以上海市“美好(hao)社区(qu)先锋行(xing)动(♒dong)”杜巷小(xiao)(xiao)(xi🅠ao)区(qu)项目推进为契机，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)“治理圈(quan)”，总(zong)结提(ti)炼出(chu)了“小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事活(huo)动(dong)、制(zhi)定(ding)居民公约等“工作十法”，打(da)造基(ji)层治理新样本，也因此获评(ping)了第五届中国（上海）社会治理创新实践案例优秀案例。
召集房东租客(ke) 参与社区议事
杜(du)(du)巷小(xiao)(xiao)区是农(nong)民自建房小(xiao)(xiao)区，共有326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其(qi)中(zhong)流(liu)动人(ren)口高达6000余人(ren)。为(wei)解决杜(du)(du)巷小(xiao)(xiao)区的(de)治(zhi)理难点(dian)，九里亭(ting)街道邀请(qing)(qing)了市委党建办(ban)、区委党建办(ban)等(deng)相关部门，以及上海大学多位(wei)专家学者(zhe)组成了“赋能团(tuan)”，开展“头脑风暴(bao)”。面对高比例的(de)租客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请(qing)(qing)‘二房东’参加社区事(shi)务讨论？”杜(du)(ℱdu)巷小(xiao)(xiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机制由(you)此(ci)应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即(ji)在小(xiao)(xiao)区内打(da)造(zao)(zao)一(yi)处(chu)“巷(xiang)里一(yi)家(jia)”居民代表议事点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)(xiao)组(zu)，并(bing)在326栋房(fang)(fang)屋(wu)内的(de)公共区域开展(zhan)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活(huo)(huo)动(dong)。而业主(zhu)或者“二房(fang)(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房(fang)(fang)屋(wu)的(de)租客一(yi)同(tong)参与(yu)社区事务(wu)讨论，并(bing)开展(zhan)“特(te)色(se)美食分享”“共享节日家(𝐆jia)宴(yan)”等活(huo)(huo)动(dong)，营造(zao)(zao)“同(tong)住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟(shu)人(ren)氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷小区(qu)还逐渐梳理出了规(gui)范(fan)房屋(wu)租(zu)赁、消(xiao)除安全隐患、提升(sheng)小区(qu)文明程度(du)等(deng)方面的问题(ti)清(qing)(qing)单(dan)、需求清(qing)(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)(qing)单(dan)和行动清(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)单(dan)’中的真问题(ti)、真需求，杜巷小区(qu)约请街道、区(qu)级相关职能(neng)部门(men)和区(qu)‘两代(dai)表一委(wei)(wei)(wei)员’共同商讨(tao)，以(yi)真举措(cuo)、真行动破解难(nan)题(ti)。”九里亭(ting)街道党工委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员、人大工委(wei)(ꦜwei)(wei)副主(zhu)任陈妮告诉记者。
引入智能手段(duan) 制定公约规范(fan)
运用现代化科(ke)技，让社(she)꧅区(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力。在街道平(ping)安(an)办、九里亭(ting)派(pai)出(chu)(chu)所等(deng)部(bu)门(men)的(de)支持下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入了“智慧公安(an)”和“雪(xue)亮工(gong)程”等(deng)智能化手段，加强了小(xiao)区(qu)平(ping)安(an)建设和人口(kou)(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)人员(yuan)登(deng)记采(cai)集率(lv)达到80%以上。同时，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家”二(er)维(wei)码，督(du)促租客(ke)在搬(ban)进小(xiao)区(qu)时扫码“签(qian)进”、搬(ban)离时扫码“签(qian)出(chu)(chu)”，动态(tai)维(wei)护好小(xiao)区(qu)实有人口(kou)(kou)底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)小(xiao)区在物业管(guan)(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此，九里(li)亭街(jie)道党工委、办事处制定了(le)《九里(li)亭街(jie)道物业服务管(guan)(gu♊an)理(li)考核办法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)小(xiao)区物业纳入(ru)街(jie)道城建(jian)中心的考核监(jian)管(guan)(guan)。在此基础上，杜巷居民ꦜ区党支部(bu)还牵头制定了(le)《业主手(shou)册(ce)》和《租(zu)客(ke)入(ru)住(zhu)须知(zhi)》，一(yi)手(shou)保障租(zu)客(ke)和房(fang)东的权益，一(yi)手(shou)提升小(xiao)区的管(guan)(guan)理(li)水平。
为了(le)(le)让基层党(dang)建和基层治理有机衔接、良性(xing)互(hu)动、融(rong)合(he)发力(li)，杜巷(xiang)居(ju🍎)民区党(dang)支部充分发挥网格长和党(dang)员的(de)作用，构(gou)建了(le)(le)“小区微网格党(dang)小组、先锋楼(lou)组工作小组、‘巷(xiang)里(li)一家(jia)’党(dang)员家(jia)庭(ting)”体系，进(jin)一步(bu)打(da)通基层党(dang)组织的(de)♕“神经末梢”。
“街道(dao)在(zai)(zai)党(dang)建引领下不(bu)断(duan)巩固(gu)提升(sheng)‘美好(hao)社(she)(she)区(qu)先锋行动’成效♔(xiao)，推动杜(du)巷社(she)(she)区(qu)治理‘工(gong)作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在(zai)(zai)这(zhei)里的(de)居民每(mei)天都能看到(dao)(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)变(bian)化，感受到(dao)(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)温度。”谈到(dao)(dao)杜(du)巷小(xiao)区(qu)的(de)治理经验，九里亭街♏道(dao)党(dang)工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是说。